天下雜誌
2023年8月10日 週四 上午9:23

台灣出口表現亞洲最差，今年GDP難保二！看懂出口為何失靈了？
文：楊湛華、林麗珊 圖片來源：邱劍英攝

主計總處下修台灣全年經濟成長率至1.95%，保二恐無望。為什麼台灣出口衰退最多、在亞洲敬陪末座，成長引擎失靈？

一向仰賴出口的台灣，今年出口慘兮兮。出口額年增率已連續10個月負成長，今年6月年減23.4%更創新低。不出所料，7月底行政院主計總處發布最新概估，第二季輸出對經濟成長率的貢獻度為負4.72個百分點，成為台灣今年GDP成長率無法「保二」的主因。

台灣出口回到2021年水準
台灣今年迄今的出口表現，的確是亞洲最差。在亞洲主要經濟體中，以上半年年負成長18.1%，衰退幅度甚至大於香港的負16.1%，韓國的負12.3%。

有人認為，不用太緊張。台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德指出，2021年廠商擔心疫情衝擊，拚命備貨備料，導致基期衝高，一直延續至去年上半年，現在只是「回到正常」。

「去年是被扭曲的榮景，」孫明德強調，今年下半年出口若回穩，也只是需求回歸、並非成長。

總的來看，過去一年半，台灣、韓國出口有成長、有衰退，累計效果似乎回到平盤。出人意料的，中國今年前5個月，出口年增率僅衰退3.2%，是亞洲出口衰退最少的國家。

中國過剩產能打亂全球市場
從產業看，今年上半，出口表現最差的行業是在塑膠、紡織、基本金屬等傳統產業，幾乎都衰退近三成。「每個老闆臉都很難看，」熟悉紡織業的棣邁產業顧問公司總經理何耀仁形容。

除了去化庫存，幾乎所有傳產業者都感受到台灣第一大出口市場中國，當地競爭者的威脅。

「中國在疫情後開出的新產能，已經打亂整個市場，」何耀仁指出，中國政府扶持的紡織廠，是一條龍產線，從最上游的進口原油、石化裂解，一直做到聚酯聚合、抽絲、紡織，廠房、設備由政府免費提供，免稅、免租金，至少可以減少8%到15%的成本。

在鋼鐵部份，「中國鋼鐵不只排擠台料，日、韓料也大受影響，」中鋼公司執行副總經理黃建智也指出。

傳產劣勢：台灣不在RCEP
「對傳產來說，關稅影響很大，」政治大學經濟系兼任教授林祖嘉認為。

自2021年起，包含東協十國、中國、日本、韓國、澳紐等15國的區域全面經濟伙伴協定（RCEP）陸續開始生效，台灣不論是出口中國或東南亞，不論是作為中間財或最終商品，都要被課稅，例如石化產品就被課了6%。

反觀日本、韓國、中國與東南亞間貿易，關稅會逐漸調降至零，「不論是出口中間財、最終商品，台灣出口在東南亞的競爭力都會愈來愈低，」他提醒。

為了規避關稅劣勢，加上品牌廠要求，不少台商選擇到東南亞設廠。但中華經濟研究院第一研究所助研究員王國臣認為，東南亞勞工效率沒有中國高，各國製造業到東南亞生產，就會面臨成本增加的問題；但中國的工資也正在攀升，等於是兩大工廠的生產成本一起漲。加上，傳產高碳排、水污染的特性，台商設廠成本一定增加。